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  20191214 ,>>【13835.com论坛】>>,2009年通过《维护国家安全法》,2018年设立行政长官担任主席的澳门特别行政区维护国家安全委员会。

   内地和港澳分属三个独立的关税区,要实现大湾区内各种生产要素自由、廉价乃至无障碍流通,关键在于法律制度安排有所突破。第三,严格依法发展民主政治,实事求是,从澳门实际出发,不好高骛远,走出了一条适合自己情况、具有澳门特色的民主之路。

 

  澳门特别行政区法院深入阐述宪法和澳门基本法的关系,认为在坚持“一国”原则下,澳门基本法规定可以与宪法不同,这是适用宪法的特殊方式。对此,特别行政区行政长官以及行政、立法、司法机关及全国人大常委会均负有责任。

 

  <<|13835.com论坛|>>在我国,宪法具有最高的法律效力,基本法依据宪法而制定,宪法的效力高于基本法,因此,“宪法是特别行政区的根本宪制基础”这一理论命题极有必要提出并论证。

   尤其是主动履行维护国家安全责任,完成基本法第23条立法,建立了维护国家安全制度机制。在特别行政区实行的制度和政策均需以基本法为依据;无论是被保留的原有法律,还是特别行政区制定的法律,均不得抵触基本法。

 

   特别行政区公职人员只有效忠国家,才会真正效忠特别行政区。这主要体现在5个方面:第一,国家对澳门恢复行使主权之日起,澳门重新纳入国家宪制秩序和治理体系,宪法和基本法同时在澳门适用,共同构成澳门特别行政区宪制基础。

 

   对此,特别行政区行政长官以及行政、立法、司法机关及全国人大常委会均负有责任。对于立法会中止议员职务的决议,特别行政区法院采取谦抑态度,认为其是政治行为,法院不具备管辖权,避免了政治风险。

 

   特别行政区宪制秩序要为此提供制度和机制保障。这足以说明,宪法作为特别行政区的根本宪制基础,对“一国两制”方针政策的产生和运行发挥着举足轻重的作用。

 

  (环彦博 20191214 环彦博)

信息来源: 湖南日报    责任编辑: 环彦博
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